惠州市十届人大六次会议批准的《惠州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，认真地实事求是地分析了“十二五”期间的发展环境和将可能面临的困难和挑战。《纲要》提出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“加快转型升级，升华惠民之州”为核心，积极实施“内生发展、创新发展、协调发展、绿色发展、和谐发展”五大发展战略，全面落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，坚持经济建设和社会发展、改善民生相协调，经济效益、社会效益、生态效益相统一。《纲要》反映了全市人民实现更加美好生活的共同愿望，是未来五年我市经济社会发展的蓝图。

《纲要》从惠州市情出发，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、发展目标、重点任务：

【指导思想】

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全、省委十届八次全会和市第九次党代会第五次会议精神，积极实施《规划纲要》，以科学发展为核心主题，以结构调整为主攻方向，以科技创新为重要支撑，以改革开放为强大动力，以改善民生为根本目的，加快转型升级，升华惠民之州，为率先建成幸福的惠民之州奠定雄厚的基础。

【主要目标】

生产总值年均增长10%以上，人均生产总值年均增长8%以上。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到45%以上，服务业和战略性新兴产业增加值分别占生产总值的36%、8.5%，建成现代产业100强。五年累计新增就业岗位32.5万个，转移农村富余劳动力6.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民人均收入年均增长10%以上。九年义务教育巩固率达到96%，高中阶段教育毛入学率保持在9%以上。夺取“全国文明城市标兵”金牌。

【重点任务是推动“六个提升”】

一是提升发展主题，创新幸福成果。把“加快转型升级，升华惠民之州，建设幸福惠州”作为落实科学发展观的重要目标和战略举措，作为贯彻“十二五”时期工作的重中之重和“头号工程”，以更新的理念、更高的标准、更优的质量，推动经济社会又快又好发展，努力为人民群众创造更多的幸福成果。

二是提升“八大基地”，夯实惠民基础。（八大基地即是：世界级石油化工产业基地、国家级电子信息产业基地、全省重要的情节能源基地、粤港澳地区休闲度假基地、全国统筹城乡发展综合改革实验基地、广东省战略性新兴产业基地、广东省现代服务业基地和粤港澳地区现代农业基地）

三是提升文化软实力，建设文化惠州。

四是提升民生质量，增加幸福指数。坚持新增财力70%以上用于民生事业。推动民生事业从低标准的普惠型向高标准的福利型升级发展。

五是提升社会管理，增加和谐指数。完善信访、调解、综治三位一体的矛盾纠纷排查调处机制，及时有效化解社会矛盾。

六是提升生态环保，增创环境优势。大力发展循环经济和低碳经济，建设资源节约型、环境友好型社会。

实现“十二五”规划目标，要努力在调结构中促转型，在促转型中稳增长，在稳增长中惠民生。

（太湖编辑部摘编）